先施工后招标属于规避招标，是违法了《招标投标法》的规章。
先施工后招标违法。招标是指招标人（买方）事先发出招标通告或招标单、品种、数量、技术要求和有关的交易条件提出在规章的时间、地点，邀请投标人（卖方）参加投标的过程，先施工后招标属于规避招标的行为。
工程施工招标应当具备的条件
(一)按照国家有关规章需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续;
(二)工程资金或者资金来源已经落实;
(三)有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料;
(四)法律、法规、规章规章的其他条件。
工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外;其他工程可以实行邀请招标。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第四十九条
违反本法规章，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方法规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
