近年来,电网内部审计不断加强和深化,通过审计,电网企业在生产经营管理过程中存在的问题和,能不断得到揭示并化解。近年来,赣西供电公司不断加大内部审计力度,努力拓展审计的深度和广度,为公司系统有效化解内外部检查风险、规范经营管理行为、提高依法治企水平和能力作出积极贡献。
赣西公司通过对2007年至2012年这六年来内部审计所揭示的问题进行统计和比较,分析经营管理问题的发展和变化趋势。。六年来,财务处理、资金管理、基础管理等问题所涉及到的金额逐渐下降,问题也不断减少,但仍然存在预算编制刚性风险问题,主要表现为两方面:一是部分预算资金没有细化;二是不同的项目资金相互挤占。。。
。主要表现在不同的管理要求风险。一是为遵守程序规定而影响预算执行进度。如有些部门基建类项目与科技项目、技改项目执行进度不理想,这些项目预算之所以执行较慢,除了部分项目属于事前调研、实施准备不充分外,更多是因涉及到物资采购、招投标、协议签订、价格变动等以各专业化分公司内部控制为抓手,对内部控制进行全面梳理,围绕内部控制的健全性、科学性、完整性进行评价,发表监察审计意见。在监察审计过程中对相关专业化分公司和县公司,在营销、生产、采购、服务等各环节的内部控制进行监察审计,挖掘薄弱环节,提出针对性的风险措施,科学制定考核制度。。。二是强化制度的实用性和执行力。没有制度,就谈不上发展;有了制度,不认真抓落实,再多的制度亦于事无补。因此,制度建设的关键是强化制度的实用性和执行力。制度要有实用性,即管用,要避免制度冗长,难以执行。制度要简单易懂,便于员工理解,让员工意识到这是一种工作需要,不能造成员工只凭自己的主观意识工作;而在制定制度时,要体现“三线”——制度就是红线、底线、高压线。另外在强化制度实用性的同时,还应强调其执行力。。健全完善规章制度,对现有各类规章制度进行甄别、梳理、修订、补充、完善,形成一套科学权威有效的制度管理体系,注意做到“五性”:
1、时效性。实行制度动态管理,随着“三集五大”体系建设和业务发展变化,分析研究并准确把握规定,对不适用、不完善、缺失的制度,及时予以废止、修订、补齐,使制度管理紧跟形势和业务发展需要,避免控制滞后。
2、适用性。。
3、全面性。既要健全业务管理制度,覆盖电量管理、电价管理、工程结算管理等各业务领域,又要健全电力管理制度,覆盖办公运行、财务后勤等内部管理各领域,使每项工作、每个行为都有规可循,有章可依。
4、可控性。把对各项业务操作风险、管理风险、道德风险的防范措施细化到每项工作、每道程序中,科学设定岗位及其权责,“自控、互控、监控”制衡严密。
5、约束性。建立科学完善的监督、考评、奖惩制度,形成强有力的执行约束。对违反规章制度的人和事,严格追究、严格处罚。
电力企业是国有基础工业,具有资金密集、技术密集、人才密集的特点,内部审计要更好地为电力企业服务,就应当结合电力生产经营流程和行业管理特性,将内部审计的工作范围扩展至电费回收、线损管理、风险预警、风险评估、内控评价、结构测试和评估等各个领域,充分体现内部审计“为组织增加价值”这一重要作用,使内部审计工作充满活力。